低空经济、提振内需、人工智能、能源革命、区域协同等成为各地规划中的高频共性热点，形成五大核心发展方向，政策红利持续释放将为资本市场注入长期动力。
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议为中国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。近期，31个省(区、市)陆续推进地方“十五五”规划建议的审议与公开工作，紧扣党的二十届四中全会部署，在高质量发展主线中明确地方发力重点。
国盛证券表示，总体来看，各地“十五五”规划建议在基本延续党的二十届四中全会大基调、主要方向、12大重点任务的同时，也突出了找准定位、因地制宜、立足优势，系统谋划自身发展，更好服务全国发展大局的基调。具体到产业层面，低空经济、提振内需、人工智能、能源革命、区域协同等多个万亿赛道成为各地规划建议中的高频共性热点，形成五大核心发展方向，政策红利持续释放将为资本市场注入长期动力。
布局低空经济赛道
作为新质生产力的典型代表，已有江苏、广东、北京、四川等20多个省(区、市)将“低空经济”有关内容写入地方“十五五”规划建议，多地明确量化目标与实施路径，产业爆发式增长序幕拉开。
江苏省在“十五五”规划建议中提出，要培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业。根据《2025江苏省未来产业发展报告》显示，江苏省低空经济产业规模近300亿元，集聚上下游企业约1300家，产业规模、创新平台、融资活跃度等方面均处于全国领先地位，低空制造业优势突出，综合实力位居全国前列。
江苏省也是在全国率先出台低空经济专项实施方案的省份之一，并提出了2027年产业规模全国领先，2030年建成世界影响力发展高地的目标。其中，苏州、无锡等5市2026年产业规模有望突破1800亿元，全省总量将超2000亿元。
在基础设施建设方面，各地加速推进低空智联网与飞行监管平台搭建；随着不断升级的技术突破，应用场景也在持续拓展，让低空经济赛道加速前行。根据中国民用航空局的预测，2025年全国低空经济规模将达1.5万亿元，2035年有望增至3.5万亿元。
对比各地“十五五”规划建议，对低空经济布局也呈现出较为明显的差异化，黑龙江、山西聚焦物流与救援，福建、江西侧重无人机制造与旅游，广东、江苏依托制造业优势，湖南、海南探索空域开放与跨境应用，四川、重庆利用地形特色，陕西发挥航空产业基础。从区域布局整体上看，东部聚焦场景创新、中部深化制造融合、西部承接运营服务的梯度发展格局初步形成。
提振内需双轮驱动
元股证券:ygzq.hk各地“十五五”规划建议均将提振内需作为稳增长核心抓手，形成消费升级与有效投资双轮驱动的发展格局，全国统一大市场建设加速推进。
消费端呈现新型消费与服务消费“双扩容”态势。如，上海从优化供给和扩大消费两端发力，聚焦服务业和消费联动发展的关键领域，提出28条政策举措；浙江、江苏重点培育绿色消费、数字消费，加大智能家居、新能源汽车普及力度；黑龙江着力打造冰雪经济千亿级产业集群，推动冰雪运动、旅游、装备全产业链发展；福建、山东则升级文旅消费场景，康养、研学等新业态快速崛起。多地出台消费补贴、场景创新等激励政策，业内预计“十五五”期间居民服务消费占比将提升至50%以上。
投资端则多聚焦于新基建、民生工程与区域联通三大领域。如，京津冀、长三角地区加码5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，江苏省明确将“数实融合”作为高质量发展核心举措；浙江、湖南等地完善“一老一小”服务体系，加快保障性住房、医疗设施建设进度；辽宁提升大连港辐射能力，河北强化“轨道上的京津冀”互联互通，交通基建投资空间持续释放。
制度保障层面，全国统一大市场建设提速。河南省提出强化“全国统一大市场循环枢纽”作用，广东省推进粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区建设，各地通过破除地方保护、优化流通环境，持续释放内需潜力。
人工智能“全景赋能”
“人工智能+”行动全面落地，近20个省(区、市)在“十五五”规划建议中明确AI发展路径，技术攻关与场景融合并重，东中西地区形成差异化分工的产业格局。
政策层面呈现三大鲜明特征：四川、湖南等省份推动AI与产业、民生、治理深度融合，聚焦智能芯片、脑机接口等前沿领域布局科研项目；算力基础设施建设加速，西部省份依托能源优势承接算力需求，东部地区打造智能算力枢纽；产学研协同创新体系不断完善，江苏、浙江支持高校与企业联合攻关核心技术，突破“卡脖子”难题。
从各地“十五五”规划建议来看，AI布局已形成“东中西梯度赋能”格局：以上海、广东为代表的东部地区聚焦场景驱动生态构建，推动AI在金融、制造、医疗等领域规模化应用；湖北、湖南等中部省份依托制造业基础，深化AI与汽车、装备制造融合，培育智能网联汽车、工业机器人等优势产业；贵州、陕西等西部地区发挥能源优势，建设算力中心承接东部算力需求，发展数据标注、算力服务等配套产业。
多份券商研究报告显示，“十五五”期间AI核心产业规模年均增速预计有望达到30%，核心技术攻关(智能芯片、大模型、传感器)与场景应用落地(智能驾驶、工业智能、医疗AI)成为两大投资主线。
能源革命双线并进
多地在“十五五”规划建议中贯彻“建设能源强国”战略部署，能源革命成为资源型省份与工业大省的共同重点，传统能源清洁化转型与新能源规模化发展并行推进。
在传统能源转型方面，山西省深化能源革命综合改革，推进煤炭清洁高效利用与煤电兜底调峰，加快建设国家重要能源原材料基地，进一步提升保障国家能源原材料安全的能力水平；宁夏加大煤炭、油气勘探开发力度，持续扩大煤层气、页岩气等非常规天然气产能规模，保障能源安全稳定供应。新能源领域，陕西省提升太阳能光伏、输变电装备产业优势，贵州省优化新型综合能源产业集群布局，各地加速风电、光伏项目落地，同时前瞻布局氢能、储能等未来能源领域，推动能源供给多元化。
从区域特色看，西部省份聚焦新能源开发与算力能源协同，中部省份侧重传统能源转型与新能源装备制造，东部省份着力推进能源消费绿色化与储能技术应用，差异化布局既保障国家能源安全，又推动产业转型升级。
业内人士分析指出，资本市场可重点关注两大方向：一是传统能源企业的转型机遇，煤炭、油气企业的清洁化改造与新能源业务拓展；二是新能源产业链成长机会，光伏、风电、储能、氢能等领域龙头企业将持续受益于政策支持与市场需求增长。
区域协同发展空间
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打破行政壁垒、强化跨区域联动成为各地规划的重要内容，京津冀、长三角、粤港澳等区域协同发展向纵深推进，资源配置效率持续提升。
“推进京津冀协同发展”是北京、天津、河北三个省市“十五五”规划建议的重点内容：北京市加快构建现代化首都都市圈，天津市将全面融入现代化首都都市圈，深化与国家部门、驻京高校、央院央所央企等机制化合作，河北聚焦高标准高质量推进雄安新区建设，全力打造北京非首都功能疏解集中承载地，三地在交通、科技、医疗等领域的互联互通不断加强。长三角一体化聚焦产业协同，江苏、浙江、上海联合打造集成电路、人工智能等世界级产业集群，形成优势互补的发展格局。跨区域战略联动不断拓展，广东省加强与京津冀、长江经济带、海南自贸港的协同合作，发挥跨区域联结型地区的支撑作用。
分析人士认为，从投资机遇方面来看，区域协同带来两大主线：一是基础设施互联互通，轨道交通、跨区域管网等基建项目建设提速；二是产业协同配套，京津冀的高端制造、长三角的数字经济、粤港澳的科创产业，相关产业链配套企业将受益于区域合作深化。
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