6月23日,为期两天的第十六次金砖国家安全事务高级代表会议在印度落下帷幕。王毅主任此次访问印度两天,行程紧凑却极具分量。从22日抵达印度首都新德里,会见印度国家安全顾问多瓦尔,到出席金砖国家安全事务高级代表会议并总结了本次会议的成果和意义,再到压轴与莫迪面对面交流,可以说,每一场对话都极具深意。

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今年印度是金砖轮值主席国,这是金砖扩员后印度首次担此角色。金砖国家如今拥有11个成员,人口占全球将近一半,按购买力平价计算的GDP已经超过G7。王毅主任的出席,本身就是对印度主席国身份的一种认可。而莫迪在新德里总理府会见参会的王毅主任,更被外界视为这次行程的重头戏。

莫迪在会谈中先是表示,印中都是文明古国,有着数千年友好交往史,两国在很长时间内占据世界领先和主导地位。有分析认为,这句话并非简单的客套。当前,中印关系历经数年低谷后正逐步回暖。2020年的边境冲突曾使双边关系跌至冰点,此后通过多轮外交与军事层面的谈判,双方在边境摩擦脱离接触上达成共识,关系开始“逐步正常化”。
莫迪想传递的信号是,中印作为拥有悠久智慧和治理经验的国家,有能力也有责任自主决定地区事务的走向,而非被动追随外部议程。这是在为两国关系的“战略性”定调,暗示双方不应局限于边境摩擦等具体分歧,也是在呼应中方提出的“中印是合作伙伴而非竞争对手”的战略共识。

莫迪还说道,当前形势下,双方有必要继承传统友谊,保持高层交往,推进务实合作,维护好全球南方国家共同利益。有分析指出,这句话重点落在了“务实”与“全球南方”上。所谓“当前形势”,至少有两层压力是印度能切身感受到的:
一是来自美国的贸易压力。美方一边谈判,一边也在利用“301条款”调查等手段施压,要求印度开放农产品等市场并购买更多美国能源与军工产品。对印度而言,与最大贸易伙伴中国保持经济合作的空间,无疑能增加其对美谈判的底气。
二是经济结构上的现实需求。过去一年,印度对华贸易逆差持续扩大,从智能手机零部件到太阳能设备,印度对中国供应链的依赖有增无减。尽管莫迪政府曾试图用政策壁垒限制中国投资,但在产业升级的现实需求面前,印度不得不重新评估。中方在会谈中明确提出要“促进贸易、金融等各领域交流”,印度国家安全顾问多瓦尔也表示要“争取双赢局面”。可以说,莫迪的这两句话,是为深化经贸合作开了绿灯。

就在王毅离开印度当天,美国贸易代表格里尔抵达新德里,开启为期两天的会谈,旨在推进美印贸易协定的敲定工作。从时间点上来看绝非巧合。美国选择在这个节骨眼上派人访问印度,至少出于两重考量。
一是在7月24日美国对贸易伙伴加征10%临时关税的截止日期前,敲定一份双边贸易协议的框架。印度方面则希望能借此获得比其他亚洲经济体更优厚的市场准入条件。此前,美印已在2月达成临时协议,美国将部分印度商品的惩罚性关税降至18%,印度则承诺降低美国产品壁垒并增加采购。但由于美国最高法院裁定全球关税措施违法,以及美方启动对印度的“301调查”,谈判一度复杂化。格里尔此行,就是要在复杂局面下,推动美印贸易协议向前迈出一步。
二是华盛顿显然注意到了新德里正在调整对华姿态。从莫迪主动会见王毅,到印方在台湾问题上的明确表态,再到印度媒体对王毅到访的高调关注,印度正在向外界展示一种更加独立的外交姿态。这种姿态和美国“印太战略”中对印度的定位存在落差。格里尔此行,一方面是抓紧推进贸易谈判的实质进展,另一方面也是提醒印度,美印关系的进展不能仅仅停留在经贸层面。

有分析称,中印关系虽然回暖,但信任基础依然脆弱。而美国的介入,无疑会让这种平衡变得更加微妙。对于中国而言,既要稳住中印关系改善的势头,也要清醒地看到,印度在“全球南方”的合作与在“印太”的周旋,将是一种长期并存的常态。
我国对地方政府债务实行限额管理。每年由国务院提出全国总限额及分省安排,报全国人大或其常委会批准后,各省在各自限额内发行债券。一般债务与专项债务分别设限,发债规模不得突破批准限额。
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